丽江信息网
科技
当前位置:首页 > 科技

发改委专家中国未现债务危机不会出现底特律

发布时间:2019-10-09 23:11:48 编辑:笔名

  发改委专家:中国未现债务危机 不会出现底特律

  中新社北京8月1日电 题:发改委专家:中国未现债务危机不会出现底特律

  中新社 周锐

  在汽车之城底特律负债超过180亿美元正式申请破产保护后,中国地方政府的债务问题受到各方关注。国家审计署日前暂停所有项目组织培训,相关审计人员8月1日全部进点,开始对各省市政府性债务进行审计。

  国家发展和改革委员会(发改委)经济研究所副所长宋立等专家8月1日在回答中新社提问时指出,中国地方形成的政府性债务大部分用于基础设施建设,形成了实物资产。这与陷入欧债危机的国家为还旧债而借新债的情况有明显区别。

  此外,除了财政收入的现金流,中国地方政府还拥有大量其他资产,这意味着类似底特律这样的城市破产,很难在中国出现。

  最近几年来,除了过度依赖投资所对应的经济失衡说,以地方政府债务问题为主要内容的风险积累论也一直是西方机构唱空中国的主要理由。

  在工业化、城市化加速发展的过程中,地方政府的负债有一定的客观必然性。宋立指出,中国地方债务基本用于基础设施建设,其形成的资产好几代人都会受益,当代财政收入肯定支撑不了。

  宋立指出,从国际经验来看,发行地方债券和平台债券是比较好的应对之道,但由于中国的预算法对地方政府发债有限制,这导致地方政府更多向银行融资,从而形成了当前的政府性债务问题。

  不过宋立认为,现有的问题远不足以用危机来形容。他解释说,所谓的债务危机,对应的是清偿性的问题。但相比于因为人口锐减、企业撤离导致税收减少而最终破产的底特律,中国地方政府的清偿能力明显不同。

  他强调,即便有些地方政府的财政收入最近几年下降得比较明显,但他们手中还有大量资产和众多国企,因此其面对的更多是期限错配的财务问题。在这种情况下,化解地方债务风险的关键就在于给地方政府提供一个负债渠道,从而避免其短期陷入流动性麻烦。

  对此,发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣也持相同立场。他在回答中新社提问时表示,地方政府进行基础设施建设需要一个长期融资渠道,其最好的方式还是发债而不是向银行融资。

  他表示,目前,沿海一些省份已开始试点用发债的形式来筹钱,在这种方式下,地方债将更透明、风险也更易控制。对于已经形成的地方政府债务,最重要的则是摸清家底。

  事实上,早在2011年,审计署就曾首次组织对地方政府性债务进行了全面审计。审计发现,截至2010年底,除54个县级政府没有政府性债务外,中国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元人民币。

  2012年至2013年审计署又组织对36个地方政府本级2011年以来政府性债务变化情况进行了抽查。审计发现,经过两年时间,上述地方政府债务余额增长了12.94%。

  王一鸣指出,审计署此番组织全国审计机关对政府性债务进行审计,将明晰存量债务有多大规模。在摸清家底的基础上,相关方面还需要对存量债务进行相应的分类处置。

  他表示,一些有偿债能力的平台经过规范,可以继续运行下去。对于那些缺乏偿还能力的债务,如果其本来就该由财政来承担,就需要政府有条件的接管过来。王一鸣表示,过去几年投资高速增长过程中形成了大量的政府资产。因此,地方政府可以选择出让部分资产来对债务进行覆盖,这是我们和西方不同的地方。(完)

清史民国
河西物联网云平台
大数据